国家物流枢纽助力快递物流业“由大到强”

　　《规划》的出台与当下物流快递业谋求的多元化业务发展与现代供应链培育之举不谋而合，彰显出政策引导与市场需求的良性互动。深度理解和准确把握战略要义，对于物流快递业的高质量发展至关重要。

　　2018年12月24日，国家发改委和交通运输部联合发布《国家物流枢纽布局和建设规划》(以下简称“《规划》”)。总体上，《规划》是国家层面首次针对物流基础设施布局建设的系统部署，也是针对十九大提出的物流上升到基础设施高度的务实之举，针对物流基础设施网络的布局体现出网络覆盖广度和节点建设深度的有机统一。

　　《规划》的出台印证了物流基础设施条件、运行组织效率、综合服务能力和经济支撑带动所取得的成绩，也反映出物流基础设施下一步在系统规划、空间布局、资源整合和发展方式强弱项补短板面临的艰巨使命。《规划》明确的三步走建设目标层层递进，显示出由创新示范到可复制、可推广的路径选择。

　　同时，国家物流枢纽布局在系统架构和战略部署之下，聚焦邮政快递物流、电子商务物流、冷链物流、大宗商品物流、航空物流、应急物流等领域提出建设高效物流网络的重要抓手。

　　首先，注重推进交邮融合。《规划》明确推动邮政和快递物流设施与新建国家物流枢纽布局同步规划、同步建设，完善提升已有物流枢纽的邮件快件分拨处理功能。在规划入口层面将快递物流基础设施纳入其中，对于快递物流业形成航空快递、高铁快递、冷链快递、跨境寄递等业务供给能力将形成有效的基础支撑，运输方式和业务形态的多样化也会推动资源优化整合和行业提质增效。总体上，基础设施的交邮融合为物流快递业高质量发展保驾护航。

　　其次，注重多元功能叠加。国家物流枢纽布局整合运输、物流、供应链等资源于一体，实现交通枢纽、物流枢纽、多式联运中心等多维功能有效叠加，有利于改善物流园区、交通枢纽、多式联运中心等各自布局、分散运营的局面，促成不同功能定位主体要素的优化组合，对于加速跨区域物流资源融通、提升全社会要素配置效率意义重大，进而推动物流基础设施品质提升，形成支撑产业结构优化升级的内动力。

　　再次，注重国内国际融合。一方面，国家物流枢纽布局兼顾东、中、西部资源要素流通需求，同时基于不同地域要素禀赋和市场驱动的差异，设置六大类型物流功能枢纽，有助于促成优势互补、错位发展的要素流动局面;另一方面，国家物流枢纽同样肩负消费升级驱动的跨境物流需求，尤其对于“一带一路”沿线国家和地区的国际贸易增量将形成有力支撑。由其搭建起的“通道—枢纽—网络”现代物流体系，是物流快递业“走出去、引进来”的主脉络。

　　最后，注重培育产业集群。《规划》本质上是在谋划促进国内三次产业结构升级的物流支撑网络，物流快递业的战略地位体现在基础设施布局、资源要素互通、商品交易流动乃至消费需求的满足全链路，彰显出物流快递与三次产业之间全系全维的支撑性、融合性服务功能。当然，在实际的业务拓展中，物流快递业还需要紧扣陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型功能枢纽不同的资源禀赋和已有的产业基础，逐步培育起产业集群优势，充分释放资源集聚和要素优化配置优势，提升物流快递的产业附加值，实现行业高质量内涵式发展。

　　显然，《规划》的出台凸显出了物流快递业战略重要性所上升到的新高度，由其搭建的现代物流体系将重新定义枢纽节点地区的产业布局和区域功能，而国家物流枢纽建设的纵深推进也将成为物流快递业“由大到强”的有益助力。